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河池市金城江区人民政府办公室关于印发河池市金城江区推行政府部门权力清单制度实施方案的通知

时间:2016/5/18 21:22:34 点击:
 

河池市金城江区人民政府

办 公 室 文 件

金政办发〔201555


河池市金城江区人民政府办公室

关于印发河池市金城江区推行政府部门权力清单制度实施方案的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),区直各单位:

河池市金城江区推行政府部门权力清单制度实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河池市金城江区人民政府办公室

                            201562

河池市金城江区推行政府部门权力清单制度

实施方案

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》、《广西壮族自治区人民政府关于推行各级政府部门权力清单制度的意见》(桂政发〔201478号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推行自治区人民政府部门权力清单制度实施意见的通知》(桂政发〔2014123号)和《河池市推行政府部门权力清单制度实施方案》河政办发[2015]42号文件精神,为深化行政审批制度改革,推行政府部门权力清单(含责任清单和负面清单)制度,进一步转变政府职能,强化依法行政,提升治理能力,加快建设法治政府。结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应新常态、服务新形势、促进新发展,按照法无授权不可为,法定职责必须为的总体要求,清理规范部门行政权力,明确部门责任,推行政府部门权力清单制度。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系,完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制。通过推行权力清单制度,进一步规范政府各部门职责权限,加快构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系,为加快建设幸福美丽新金城江,追赶全国全区全市同步全面建成小康社会提供体制机制保障。

二、基本原则

(一)依法设定原则。推行权力清单制度,全面推进依法治区。坚持依法依规设立行政职权,对明确的职权事项,坚决落实责任。没有合法依据的,不纳入编制范围。

(二)权责一致原则。坚持谁审批、谁监管,谁主管、谁负责,建立审批与监管相统一的行政机制;对承担行政执法任务的事业单位,明确执法依据、严格执法主体资格,推进政事分开和管办分离。

(三)简政放权原则。坚持使市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥社会力量在管理社会事务中的作用,更好发挥基层政府贴近群众、就近管理的优势,加大向市场、社会和下级政府放权力度,激发经济社会发展活力。

(四)便民高效原则。优化权力运行流程,减少办事环节,简化办事程序,提高办事效能,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。

(五)动态调整原则。坚持与改革发展同步,及时调整行政权力、责任和负面清单,不断更新完善执法行政措施。

(六)公开透明原则。坚持把公开贯穿于行使行政权力、市场监管和经济发展的全过程,按照实际、实用、实效的要求,除涉及国家秘密及其他依法不予公开的事项外,完整、准确地向社会公开行政权力清单和责任清单,充分保证社会公众的知情权、参与权和监督权。

三、范围和对象

(一)纳入清单的范围。一是建立行政权力清单范围是法定行政机关或组织行使的,对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为,具体包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类别。二是建立行政责任清单是按照法定职责必须为的要求,根据本部门三定规定和职责定位,从全面正确履行职责角度,梳理本部门的职责,按照部门职责、与相关部门的职责边界、公共服务事项、事中事后监管制度4个方面的内容,编制部门责任清单。三是建立企业投资准入负面清单是依照法无禁止皆可为的要求,根据现行法律、经济社会发展形势给出企业负面清单,制定全区统一的禁止投资产业目录。

(二)推行权力清单、责任清单和负面清单的部门(单位)。

推行权力和责任清单制度的部门(单位)(详见附件1),包括政府工作部门;列入党委机构序列但依法承担行政职能的部门(机构);依法承担行政职能的事业单位和其他组织。推行负面清单的部门,包括发改、商务等部门。

四、主要工作任务

通过梳理政府部门职责,分析履职情况和本地产业发展状况,研究提出职权清理意见,编制权力清单及其权力运行流程图、责任清单及配套制度和产业投资禁入目录加强事中事后监管,建立健全三个清单运行制度,并依法向社会公开公布,接受社会监督。

(一)建立权力清单。各部门按照有关要求,分别建立权力清单,并编制行政权力运行流程图。具体内容为:

1.梳理现有职权。各部门(单位)按照谁行使、谁清理的原则,根据法律、法规、规章、政府职能转变和机构改革方案,机构编制三定规定,按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类别(具体解释详见附件2)对本部门(含内设机构、管理的事业单位)现有行政权力进行全面梳理,做到不漏项、不留死角,全面摸清底数,形成本部门(单位)现有行政权力事项目录。内容包括:项目序号、项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费依据和标准等。

在梳理部门权力的过程中,对行政许可和非行政许可审批事项的设定依据要进行严格审核,确保保留事项的合法性;对属于部门工作职责、无审批性质的,要根据管理事项的性质,归入相应的行政权力类别中。

2.清理现有职权。各部门(单位)对梳理出的权力事项,要先行自查自清,按照简政放权和依法行政的要求,对不合法、不合理的现有行政权力事项研究提出清理调整意见。清理意见按取消、下放、转移、整合、暂不执行和保留等6种情形划分。

取消。没有法定依据的行政权力,予以取消;以部门红头文件设定的行政权力,一律取消。进一步精简和规范各类评优、评级、评比项目。加大对投资、生产经营、资质资格许可和认定等重点领域审批事项的清理消减力度,进一步为企业松绑,激发市场活力。

下放。直接面向基层、面向人民群众,由基层管理更方便更为有利当地经济社会发展的投资、规划建设、土地使用等权力事项,凡是能够下放的,原则上一律下放基层管理。对除法律法规规章规定应由区级行使外,按照方便公民、法人和其他组织办事、提高管理服务效率、便于监管的原则,一般下放至乡镇(街道);凡是能够通过委托、授权等方式下放的,原则上也下放至乡镇(街道),进一步加大向基层下放权力力度。

转移。将行政机关承担的与行政许可有关的鉴定、认证、评估等,以及一般信息、一般统计、科研、培训、考试等具体辅助性、技术性、服务性事务转移给事业单位、行业协会或社会中介组织承担。通过招标、评估等形式筛选一批社会组织作为承接主体,逐步加大交由社会组织自律管理的力度。

整合。工作内容相同或相似,具有前后环节反复核准、审查、确认等情况的,对确需保留的行政权力,但实际工作中存在职能交叉、管理分散等情况的,要按照简化办事环节、优化办事流程、提高管理效率的要求进行整合,填写有关表格。

暂不执行。对虽有法定依据,但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、依据相互冲突矛盾的,以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政权力,列入暂不执行权力事项,对需要国家层面调整的行政权力事项,提出调整建议。

3.集中审核部门权力事项。

1)集中审核。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,重点在减少政府各部门对微观事务的管理和改善政府管理、提高行政效能上下功夫。区推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室(简称区权力清单办,设在区编委办,下同)牵头组织相关人员对各部门报送的权力事项清理意见进行集中审核,并征求各方面意见。

2)建立专家审议机制。邀请人大代表和政协委员、法律顾问、相关领域专家学者、社会组织和企业界代表、政府直属部门负责人等,组成专家论证组,对审核意见进行专题研究论证。

3)广泛征求社会公众意见。将审核和专家组审议通过的意见在相关门户网站等平台公示,广泛征求社会公众意见。

4.编制行政权力清单及权力运行流程图。在梳理和清理规范部门行政权力事项的基础上,按照行政许可、行政处罚、行政确认等10个类别,对确定的行政权力事项进行汇总,形成本部门行政权力清单。部门内部管理职权,不列入行政权力清单,没有列入政府部门行政权力清单的一律不得实施;各部门(单位)对保留的权力事项绘制行政权力运行流程图,按照规范行政权力运行和便民高效的要求,优化权力运行流程。有法定程序的,按照法定要求细化流程;没有法定程序的,按照便民原则设置流程。同类行政权力且运行流程基本相同的,可绘制通用流程图;有关键性差异的,单独绘制流程图。简化办事环节,原则上一个事项的办理层级应控制在3个(即承办人、审查人、审批人)以内,明确工作责任,规范自由裁量空间,研究确定履职程序、承诺办理期限和具体承办机构等,编制行政权力事项运行流程图(示例详见附件3)。权力流程图要细化到申请、受理、审查、决定、批复等具体环节,对涉及同级两个以上部门共同承担的,要明确前后关系;对涉及上下层级共同实施的,要明确各层级及相关部门受理、审核、时限要求等内容。

(二)建立责任清单。

各部门(单位)在清理行政权力的基础上,按照法定职责必须为的要求,梳理本部门(单位)的职责,根据本部门(单位)三定规定和职责定位,从全面正确履行职责角度,按照部门主要职责、与相关部门的职责边界、公共服务事项、加强事中事后监管的制度措施等4个方面的内容,编制本部门(单位)责任清单。责任清单按照规定程序审核后,报区人民政府审定公布实施。

1.部门主要职责。根据有关法律法规规章、部门三定规定和行政审批制度改革情况,结合工作实际,对部门职责进行认真梳理。按照发展规划、政策法规、专项业务和其他事项等顺序,明确具体工作事项。对2011年机构改革以来,因形势任务变化和经济社会发展需要,部门职责需要重点加强和增加的,要研究提出调整意见,突出公共管理和服务供给职责。

2.与相关部门的职责边界。理顺部门职责关系,明确相关部门的履职界限,切实解决部门职责交叉重复、边界不清等问题。对涉及多个部门管理的职责,特别是社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等方面的职责,要依据现有规定明确工作牵头部门及相关部门的职责分工,建立健全部门间的协调配合机制,分清主办、协办关系,落实监管责任。

3.公共服务事项。按照强化公共服务的要求,梳理本部门以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项,以方便群众办事,接受社会监督。

4.加强事中事后监管的制度措施。按照简政放权的要求,结合权力清单制度,改善和加强政府管理,完善主要监管制度,创新行政管理方式,增强治理能力。对权力取消、转移、下放(含属地管理)、委托下放、保留等事项,以及涉及前置审批、食品安全等重点领域的事项,分类建立健全事中事后监管制度,明确本部门与同级部门、下级部门、社会组织职责分工和工作重点,落实日常监管、定期抽查、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施,避免管理缺位。

(三)建立负面清单。由区发改局牵头,根据上级政府产业转型升级的有关要求和地方产业发展需求,按照非禁即入的原则,编制全区统一的禁止投资产业目录。列入禁止目录的,全区行政区域内一律不得准入。

(四)依法公开三个清单经过审核确认的部门(单位)权力清单、责任清单和负面清单,要在政府门户网等平台,设定固定板块予以公开。除保密事项外,应当完整、准确地向社会公开每一项行政权力事项、责任事项和政府禁止企业投资产业目录基本信息,包括行政权力事项清单、责任清单和行政权力运行流程图,明确行政权力的项目编码、项目名称、子项、权力类别、实施依据、实施对象、承办机构,责任事项的主要职责、与相关部门的职责边界、公共服务事项、事中事后监管制度等,明确行政权力运行的办理程序(包括申请、受理、审查、决定等)、涉及部门、承办机构和岗位、承诺办理期限、服务方式、相对人权利、监督投诉途径等,主动接受社会监督。

(五)建立权力运行制约监督机制。整合现有电子政务网络资源,建设行政权力运行平台,列入权力清单的事项全部实行在平台上运行,大力推行网上办事,明确办理时限,公开办理过程,及时反馈办理结果,促使显性权力规范化、隐性权力公开化,确保公权公用、规范运行、阳光操作,降低行政成本,提高行政效率。各相关部门(单位)与平台建立接口,依托平台固化行政权力行使程序,并结合上网运行需要优化内部流程,打造集权力运行、民意征集、效能监察为一体的行政权力信息平台。

(六)加强事中事后监管。各部门(单位)要做好行政权力清理监管的有效衔接,在清理行政权力的同时,提出加强监管的标准,明确相关领域的监管责任,建立健全横向到边、纵向到底的事中事后监管体系,避免监管真空和服务缺位,加快实现政府管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变。同时,正确处理履行监管职责与服务发展的关系,既防止监管缺位,又防止监管错位和越位,真正激发市场活力,增强内生动力。

(七)建立权力运行制度。各牵头部门负责建立权力清单和运行流程动态调整机制,确保职权管理科学化、规范化、法制化;区政府完善对权力行使情况的检查评估机制,健全违法行政责任追究制度,强化对行政不作为、乱作为的问责力度。各部门(单位)权力清单的新增、取消、调整事项,责任清单的调整和完善,需报区人民政府或区机构编制委员会审核确认。

五、实施步骤

建立三个清单制度工作从20152月开始至20164月底前结束,分为启动部署、自行编制、集中审核、审定确认、公布运行和检查完善等六个阶段,分批推进,成熟一批公布一批。具体时间安排为:

(一)动员部署(20152月至5月)。制定工作实施方案,成立工作领导小组,建立工作机制,筹备并召开全区推行权力清单制度工作会议。适时举办政府部门权力清单制度工作培训班,对相关人员进行培训,全面推进工作深入开展。

(二)自行编制(20155月至8月)。

1.各部门按要求梳理本部门(单位)权力事项,提出调整意见,编制权力清单及权力运行流程图,如实填写行政权力事项清理表,于2015720前将由部门(单位)主要负责人签字的自查报告、行政权力事项清理汇总表(详见附件4)和流程图,连同电子版一并报送区权力清单办。部门所属行政机构和依法承担行政职能的事业单位的行政权力事项由主管部门统一汇总报送,无权力事项的部门(单位)实行零报告。

2.各部门在清理本部门(单位)权力事项基础上,认真研究编制本部门责任清单,填写责任事项登记表(详见附件5),并分类编制本部门(单位)事中事后监管制度(参考格式详见附件6),于2015820前将纸质材料连同电子版一并权力清单办。部门所属行政机构和依法承担行政职能的事业单位的责任事项由主管部门统一汇总报送。

3.区发改局牵头负责编制全区统一的禁止投资产业目录和政府核准的投资项目目录。牵头部门要做好组织与指导工作。2015828权力清单办。

(三)集中审核(20157月至9月)。权力清单办从区直相关部门中抽调人员,实行全脱产制集中办公,组织相关人员对各部门(单位)报送的行政权力事项及其流程图和责任事项进行初审,组织专家论证,征求相关方面的意见,提出修改完善的意见并反馈给部门。负面清单由区发改局报对口上级部门征求意见。  

(四)审定确认(201510月至12月)。各部门(单位)根据审核反馈意见进行修订完善后,再次将权力清单和权力运行流程图、责任清单、监管清单及配套监管制度报区权力清单办审核,权力和责任事项审核结果经部门(单位)门户网站公示后,再经区权力清单办审核无误后,统一提交区政府审定。负面清单由区发改局负责提交区政府审定。

(五)公布运行(20161月至2月)。权力清单和流程图及配套制度经区政府审定后,正式对外公开。先由区直各部门(单位)在各自的门户网站上公开,再由区权力清单办和区政务办通过政府信息平台、政务公开栏、报纸专栏、办事指南等载体向社会公开,接受社会监督。

(六)检查完善(20163月至4月)。权力清单办公跟踪了解各部门(单位)权力清单制度运行情况,发现问题及时协调相关部门(单位)进行调整;对遗漏事项,要及时调整补充列入清单。加强研究制定制约监督权力运行和推进部门充分履职的制度,确保20164月底前建立起相对完善的权力清单制度体系。

六、工作要求

(一)加强组织领导。推行政府部门权力清单制度,是全面深化改革的重要任务,是深入推行依法行政、加快建设法治政府的基础工程,是推进政府职能转变的突破口,是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。各部门(单位)要高度重视,充分认识推行权力清单制度的重要意义。区政府各部门是推行权力清单制度的责任主体,主要领导作为第一责任人,要亲自抓,精心组织力量,明确专人负责,扎实推进,确保按照规定的时间节点完成各项任务。建立健全工作机制,成立河池市金城江区推行政府部门权力清单制度工作领导小组(详见附件7),统筹推进全区推行权力清单工作。领导小组下设办公室,办公室设在区编委办,牵头负责日常具体工作。办公室成员从发改财政、人社、住建交通、安监、国土、环保、农业、林业、药监、民政文广新体、卫计、法制等区直部门中各抽调一名业务骨干组成,具体负责相关工作的组织实施。办公室下设综合组、指导组、审核组、宣传组等4个工作组。明确领导小组各成员单位的具体责任分工(详见附件8),各牵头部门与各有关责任部门要建立会商机制,加强协调配合,研究解决相关问题,形成工作合力。各部门(单位)也要成立相应组织机构,明确联络员,并于201565日前将工作机构、分管领导、联络员名单、办公电话及单位办公电子邮箱报送区权力清单办(联系电话:0778-2113219,电子邮箱:864622394@QQ.com),确保我区推行权力清单制度工作全面协同推进。

(二)强化协调配合。各推行政府部门权力清单制度工作领导小组成员单位要加强协调配合,建立健全工作机制,形成强大工作合力。区权力清单办要做好工作的组织、协调、指导,建立健全联络机制,督促各部门报送材料,组织开展权力清单和责任清单的审核、公开工作,并做好清单公布后的后续工作,定期和不定期组织开展督查;发改局、商务局负责推行负面清单制度的相关工作;财政局负责推行财政专项资金管理清单制度相关工作;政务办要做好优化权力运行流程、推行行政权力网上运行等工作;法制办要加强行政权力事项的合法性审查,确保权力清单的全面、真实、合法、有效;绩效办负责将各部门(单位)推进权力清单制度工作纳入年度绩效考评,促进行政体制改革有序深入开展;监察局要查找权力清单中的廉政风险点,实施重点监控,并加强推进权力清单制度情况的行政问责。其他部门按照任务分工加强协调配合,共同推进此项工作。

(三)形成上下联动。各部门要按照全面部署、分步推进、重点突破、依法实施的要求,抓好组织实施。各部门(单位)要严格对照实施依据,认真开展清理规范,确保行政权力事项和责任事项全面、真实、合法、有效,不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力和所应承担的责任。涉密事项按有关规定处理。各部门(单位)在做好权力清理规范的同时,还要主动与上级业务部门对接,做到相同的权力事项,在名称、实施依据、办理时限、收费标准、自由裁量基准等方面都要统一,形成上下相互衔接的工作体系。

(四)强化督查宣传。区人民政府把此项工作纳入绩效考评进行年度考核,并将适时对全区各部门(单位)的工作进行督促检查,建立常态化和长效性机制,完善责任追究制度,对工作进展缓慢、效果不明显的,要督促其采取切实措施,及时加以解决;对搞形式、走过场的,要坚决纠正;对组织不力、不能按时完成工作任务的,进行通报批评;问题严重的,要进行行政问责,严格责任追究。通过多种渠道,广泛宣传推行行政权力清单制度的重要意义,营造氛围、形成共识,接受社会监督。

附件:1. 河池市金城江区推行政府部门权力清单制度部门名单 

2.各类行政权力的解释

      3.部门行政权力运行流程图(参考样式)

      4.××部门(单位)行政权力事项清理汇总表

      5.部门(单位)责任事项登记表

      6.事中事后监督管理制度(参考格式)

      7.河池市金城江区推行政府部门权力清单制度工作领导小组

      8.河池市金城江区推行政府部门权力清单制度工作领导小组成员单位职责分工

河池市金城江区人民政府办公室            201562日印发

附件1

河池市金城江区推行政府部门权力

清单制度部门(单位)名单

一、政府部门

区发展改革局、区粮食局、区物价局、区工业和信息化局、区教育局、区科技局、区民族局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区国土资源局、区环境保护局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业局、区水产畜牧兽医局、区林业局、区文化广电新闻出版体育局、区卫计委、区药监局、区安监局、区审计局、区统计局、区扶贫办、区法制办。

二、事业单位

区农机局、区商务局、区投资促进局、区档案局、区移民局、区水果局、区糖业局、区旅游局、区机关事务管理局、区方志办、区金融办。

三、其他机构

区信访局、区侨办、区台办、区保密局、区供销社、区二轻联社、区残联。

附件2

各类行政权力的解释

行政权力按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类别划分。

1.行政许可。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可由《行政许可法》规范,其特征有:行政许可是依法申请的行政行为。行政许可的内容是国家一般禁止,需经许可才可实行的活动。行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是一种外部行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式(如许可证和执照)。行政许可项目,其权力项目名称、实施主体、实施依据等应与自治区人民政府公布的行政审批项目目录保持一致。

非行政许可审批,是指行政主体实施的除法律、法规和国务院决定等确定的行政许可之外的审批行为。既有属于政府内部管理事务的事项,还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。参照《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔201416)有关清理并逐步取消非行政许可审批事项的要求,对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项,原则上予以取消,确需保留的要通过法定程序调整为行政许可或政府内部管理事项,其余一律废止。

2.行政处罚。行政处罚是指行政主体对违反法定行政管理秩序的公民、法人或其他组织予以制裁的行为。包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚等。同一个法律条文同一款下面的行政处罚事项,归并为一个处罚事项,填列一个具体的行政处罚职权。

3.行政强制。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施,是指行政主体在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。包括限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款;其他行政强制措施;行政强制执行,是指行政主体或行政主体申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。包括加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行;其他强制执行方式。

4.行政征收。行政征收是指行政主体为了公共利益的目的,以国家强制力为后盾,依法向公民、法人或其他组织有偿或无偿收取一定财物、金钱或劳务的单方行为。行政征收主要包括行政征税、行政收费等。如耕地占用税征收、社会保险费征收、排污费征收等。

5.行政给付。行政给付是指行政主体依法对特定的相对人提供物质利益或赋予与物质利益有关的权益的行为。如给付抚恤金、生活补助费、安置费、救济款、严重精神障碍患者基本公共卫生服务免费提供、城镇居民最低生活保障金给付等。

6.行政检查。行政检查是指行政主体依法对公民、法人或者其他组织遵守法律、法规、规章,执行行政命令、决定的情况进行监督检查的具体行政行为。如对进口兽药的监督检查、对导游人员的监督检查等。

7.行政确认。行政确认是指行政主体依法对有关法律事实进行甄别,通过证明、登记、鉴定、鉴证等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。如道路交通事故责任认定、伤残等级鉴定、土地权属登记、产品质量鉴定、原产地证明等。

8.行政奖励。行政奖励是指行政主体依法对为国家和社会作出突出贡献的行政相对人,给予物质或精神的奖励。如授予劳动模范称号、授予科学技术奖、记功表彰等。

9.行政裁决。行政裁决是指行政主体依法对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查,并作出裁决的具体行政行为。如环境污染损害赔偿纠纷、土地权属纠纷、拆迁补偿纠纷、劳资纠纷、商标纠纷、专利纠纷等。

10.其他行政权力。其他行政权力是指以上9类行政权力不能涵盖的行政权力事项。主要可分为以下几个子类:

1)年检。年检指行政主体对特定管理对象以一定的方式进行年度检查,以确认特定管理对象资格、能力或质量状态的一种制度。如企业、事业单位、社会团体年检;车辆、特定设备的年检;特定行业的许可证年检等。

2)备案。备案是指向行政主体报告事由存案以备查考的一种制度。如工商登记备案、房产合同备案、建设工程施工合同备案等。需要行政主体审查同意并办理备案手续后才能从事特定行为或享有一定权益的事项,属于实质意义上审批行为,不同于通常意义上的事后告知性备案,应归入相应的审批许可类力。

3)财政专项资金分配。财政专项资金分配是指行政主体对财政预算安排的用于支持一定行政区域内经济社会发展的专项资金的分配及其使用的监督管理。如专利专项资金分配、节能专项资金分配、中小企业专项扶持资金分配等。

4)其他审批权。其他审批权主要是指行政主体实施的除政府公告的行政许可审批目录以及财政专项资金分配事项以外的针对公民、法人和其他组织的审批权力。包括各类没有列入行政许可事项和财政专项资金分配清单的产品、项目、企业、园区认定,工程、项目验收等。具体职权名称如:自治区级高技术产业基地认定、政府投资建设项目竣工验收等。

5)审核转报。审核转报是指行政主体对有关管理事项进行审核并转报上级机关作出行政决定的行为。如国家高技术产业基地审核转报、国家企业技术中心审核转报、中小企业国家专项资金审核转报等。

6)行政调解。行政调解是指行政主体依法对其管辖领域范围内的有关纠纷,通过说服教育,促使双方平等协商、互相谅解,解决纠纷矛盾的活动。包括基层政府、司法行政部门对社会矛盾纠纷的调解;公安机关对治安管理过程中矛盾纠纷的调解;科技部门对专利纠纷的调解;工商部门对合同争议等。具体职权名称如:商标侵权赔偿争议调解等。

7)其他。包括行政复议等其他上述子类不能涵盖的职权。

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